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“我现在想买东西时，都是在现实里看好了，再到网上找，价格要便宜许多。”在北京某公司上班的王小姐告诉记者。她给记者举例说，自己看了一个某大品牌的轮滑鞋，配全护具以后价格是1000元出头，后来在淘宝网上一个卖家处购买，“那里一样的全套下来是580元，包含35元的运费，直接送货上门了”。 据记者了解，目前和王小姐一样习惯于网上购物的人越来越多。而将要施行的一则新规或许改变这一切。北京市工商部门日前有规定：从8月1日起北京的网店店主都必须获得营业执照。网上低成本开店的时代可能终结。 据了解，北京市工商局颁布的《加强电子商务市场秩序监督管理意见》规定，利用互联网从事经营活动的单位和个人（含电子商务服务提供商）应当依法取得营业执照，从今年8月1日起施行。无照的，工商部门将依据该《意见》规定没收商家的违法所得，同时对向无照商户提供平台的服务商处以2万元以下罚款。 据了解，这是我国首次直接涉及互联网电子交易的地方立法。 同时，规定列举了3类情况可以获得豁免：一是在互联网上出售、置换自用物品，不以营利为目的的个人；二是已登记注册的企业和个体工商户，其电子商务经营范围与原经营范围相一致的；三是已取得政府监管部门颁发的互联网信息服务经营许可证或完成网站备案，并领取了工商营业执照的。 新规还对淘宝、拍拍网等电子商务服务提供商提出了新的要求，其中包括对电子商务经营者的营业执照以及相关许可批准文件进行核查；建立电子交易记录，记载交易成交情况，并将交易记录保存至少两年等。 对此，有业内人士认为，该政策不会影响到淘宝、易趣这样的网商。对于不在北京注册的电子商务服务网站，不适用北京市地方性法规，目前淘宝注册地在杭州，易趣则于上海注册。 
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网店新政各方褒贬不一 “办营业执照太麻烦了，如果真查起来，我就不干了。”记者的一位开网店的朋友如是说。自从北京市工商局发出8月1日开始为网店办照消息后，淘宝、易趣、拍拍等大型购物网站内的卖家议论纷纷，认为北京工商的做法将会引起全国工商系统效仿，从而造成网店“大地震”。
网友周先生告诉记者，开网店办执照，这条法规体现出来的主要是威慑作用，有助于规范市场。目前，网络上的买卖行为缺乏法律法规的约束，一旦发生纠纷，吃亏的总是消费者，而且要维权还十分困难。办了执照，留下了经营者的真实资料了，再有欺诈行为发生，就难保不受制裁了。 但也有人对新政表示质疑。易趣卖家小刘认为，由于互联网的无地域性特点，如何界定卖家在北京将不是一件容易的事；如仅凭用户电脑IP地址来判断，问题仍然很多，比如北京卖家在外地上网开店，然后经营。
淘宝相关负责人称，这种政策针对的是个人开设电子商务网站的行为，而不是已经比较完善的大平台，因为一般大平台都有比较严格的进入门槛、保障体系和监控体系。易趣方面提出，大型网上交易网站目前很难判断用户是否以营利为目的，这将涉及对卖家的资质审核。
互联网界知名人士姜奇平表示：“我国电子商务的发展经过了一个非常艰难的过程。到今天为止，C2C电子商务也仍然处于起步期，对它的发展应该多鼓励，多扶持。过早地加以严格的规范，有可能会影响到电子商务的长远良性发展。”
他还表示，现在通过国内购物网站，直接解决就业的人口超过30万人，间接就业机会超过60万人，对物流、生产等周边行业有极大带动作用。而目前我国网络零售总额不到社会消费品零售总额的1%，美国此项比例达3%，韩国更是高达8.65%。
“许可制”将阻碍中国电子商务发展？
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截至7月31日下午6时，新浪网一项19000多人参与的调查显示：86.17%认为《意见》会扼杀网商积极性，阻碍中国电子商务发展。
业内人士认为，工商系统也有局限性。网络零售业的灵活性，使得目前阶段实行网络执法的行政成本过高。由于传统管理系统的改革尚未到位，内部服务、管理、执法三种职能互相交叉，外部与其它主管机构、执法部门职能交叉，现在介入不利于网络零售业发展。
国务院国资委研究中心新产业研究部副部长卢奇骏表示，制定网络零售的产业政策的法律、法规应从国家层面、角度立法，兼顾社会各个阶层、各个主体、各部门的利益，这样才是一条能够在中长期内指导、引导、促进产业发展的道路。
“政府的管理方法应是事后管理，而非事前介入；应该是备案制、免费的，而不是收费的许可制。”卢奇骏强调，要加强事后监管。他认为，事前进行资格认证，根本无法确定进入市场的经营者是不是合格的经营者，事前管理没有意义。“最好的办法就是谁出现问题就制裁谁，这能起到很强的市场惩戒作用，反过来促进行业发展。”
梅绍祖补充道，可以考虑政府管辖与行业自律并存以及平台联合，即政府管辖电子商务服务提供商，电子商务服务提供商管理盈利性网络经营者。
新政策是驱逐令吗 据介绍，像龙飞这样的卖家在北京有几十万。其实龙飞最关心的是，办照是不是收税的前兆？中国电子商务协会政策与法律专业委员会副主任阿拉木斯谨慎地表示：“从理论上说，收税的前提是登记。但是我们也不能断定登记了以后就一定要收税。”然而，国内“电子商务之父”王峻涛在接受媒体采访时，则回答得很干脆：“当然是为了收税。”
“虽然说现在只要求办照，但是登记注册是实施行政监管的一道门槛。”中国社会科学院信息化研究中心秘书长姜奇平表示。
姜奇平还认为，新规定很可能造成电子商务在北京的第三次大转移。第一次，是王峻涛的8848由北向南转移到杭州，造成电子商务中心转移到杭州。历史上，电子商务中心最早是在北京的。第二次，是电子游戏的中心转移到上海。
但也有专家持不同的意见，国家信息化测评中心高级顾问、教授级高工程师龚炳铮表示，这不会有太大的影响，因为类似网店销售的“C2C模式”只占整个电子商务的很小一部分，作为一个地方性的意见，先试一试没关系。
北京市工商局特殊交易监督管理处处长王靖针对“新规定是扼杀电子商务”的质疑表示：“怎么能说我们是扼杀电子商务呢？我们的初衷是促进诚信经营，保障消费者的合法权益，规范网络交易行为。”
但是不少人似乎不怎么领情，一家网站关于北京网店新规的调查，有12231人参加，其中86.95％的人表示不赞同。一些为网络销售搭建平台的商家表示，为了保障消费者的权益，他们已经设计了多重保险制度。
同是经营者，网店凭什么例外 对商家的辩驳，王靖说，平台企业采取的一些积极措施值得肯定，但平台商终究是企业，它与网上卖家的利益是一致的，由于其法律地位的局限性，他们难以承担一些附加的责任和义务。比如，对商品的审查、审核，平台商没有强制力。
据王靖介绍，《意见》并不是由工商局一个单位制定的，而是由市工商局和市信息办、商务局、通信管理局、新闻出版局、广播电视局、卫生局、文化市场行政执法总队、药监局九个单位联合制定的。“比如，出版局管书的问题、药监局管药的问题，这些问题都交给一个部门去监管，能管得了吗？” “还有一个公平竞争的问题。同是经营者，为什么传统意义上的商家或者个体户需要登记注册，而网上经营者就不用登记注册呢？他们应该具有同等的经营资格。而且国家法律规定了，你要从事经营活动，就应该依法领取营业执照，进行登记注册。”
对这份《意见》，龙飞还有困惑，监管部门怎么界定商家是不是北京的卖家，怎么界定网店是不是营利性的？
王靖解释说，按照《意见》，主要是指“经营住所地”在北京的卖家，即经营行为发出地在北京，相关的明确规定还是按照之前的个人或企业登记注册的有关规定办，对电子商务并没有另外的补充规定。虽然电子商务与传统的商业有很多不同之处，但是一个交易活动要完成，卖家必须告诉买家“我是谁、我在哪里、我是干什么的”，这样网上就一定会有关于卖家的真实信息。在具体实践中，北京市工商局会积极地运用技术手段来实施这一操作，而且这方面的工作也已经展开，目前已经完成一期建设，引入了“垂直搜索引擎技术”。 对“是否营利性质”的判定，王靖表示，这也不是工商局自己说了算的，应该交给市场来决定，尊重市场交易规则，而且这主要是在交易发生以后进行判定。根据相关的法律和规定，依靠技术手段、社会举报，将对个人卖家实行登记注册、公示、巡查等一系列措施。
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